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中原粮食集团关于认真学习贯彻《河南省粮食和物资储备局2019年工作总结暨2020年工作意见》的通知

 
各部门、各子公司:
       现将《2019年工作总结暨2020年工作意见》印发给你们,请认真组织学习,并结合实际情况,切实抓好贯彻落实,扎实推进各项工作。         
 
 
                                                                                                                                                                                                                                    2020年3月18日



 
2019年工作总结暨2020年工作意见
 
       2019年,在省委省政府的正确领导下,在国家粮食和物资储备局的大力指导下,省粮食和物资储备局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步明晰行业的初心使命,夯实了从政之德。围绕习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议和在河南考察调研时的重要讲话精神部署行业工作,成功承办第二届中国粮食交易大会,粮食安全责任制考核被国家评为优秀省份,圆满完成全省政策性粮食库存数量质量大清查任务,大力推进粮食产业高质量发展,以保障粮食安全的工作实绩切实践行“两个维护”。强化党的建设和干部队伍建设,开展以案促改,扎实推进精神文明创建和综治平安建设,比学习、比担当,争发展、争出彩日益成为广大干部职工的行动自觉,学的氛围、干的氛围、严的氛围基本形成。
       一、2019年工作总结
       (一)坚持深化改革转型发展,全省粮食和物资储备体系基本建立
       1.机构改革顺利推进。机构改革已经完成,全省17个省辖市和济源示范区中,13个市组建了市粮食和物资储备局,为市政府工作部门,县级部门以不同形式予以保留,全省粮食和物资储备队伍保持基本稳定。部门职能优化重构,普遍在原粮食行政管理部门职责的基础上,增加了战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职能,构建统一高效的物资储备体系迈出坚实步伐。
       2.粮食应急保障体系不断健全。深入贯彻落实中办发〔2019〕48号文件精神,认真谋划我省收储制度改革。在优化粮食储备的基础上,濮阳、新乡、平顶山等市建立或扩大油脂 储备规模。省政府及各省辖市政府印发了《粮食应急预案》,全省确立应急供应企业2152家,应急加工企业292个,应急配送中心234个,应急储运企业209个,主食加工企业42个。充分发挥保供稳市职能,面对猪肉价格飞涨的形势,做好饲料用粮供给和价格监测,保障饲料市场平稳有序。全省1个国家级军粮综合保障基地、14个区域配送中心正在紧锣密鼓筹建中,各地扎实做好军粮供应和服务保障,驻豫部队对我省军供工作满意率保持在98%以上。
       3.物资储备职能进一步完善。全省各级应急物资储备职能划转工作有序展开,省救灾物资储备保障中心已经完成转隶,人员队伍稳定、工作衔接有序。为加强救灾物资管理,与省应急管理厅联合制定了《关于进一步做好省救灾物资管理工作的通知》,做好抢险救灾、困难救助等物资储备,确保救灾物资管得好、调得动、用得优。
       4.“十四五”行业规划稳步推进。科学分析行业现状,积极谋划粮食和物资储备行业发展,河南省“十四五”粮食和物资储备发展规划已经被列为省级一般专项规划,规划思路初稿已经形成,涉及行业发展重大项目基本收集完毕。
       (二)坚持深入落实粮食安全战略,粮食安全责任进一步夯实
       1.粮食安全责任制考核夯实各级政府责任。省政府召开粮食安全专题会议,组织开展粮食安全责任制落实情况“回头看”,召开考核情况千赢qy88.com发布会,推动了重点难点问题解决,圆满完成国家对我省和省政府对各市县的年度考核。我省被国家评为“优秀”省份,省委王国生书记专门作出批示:“以通报为动力,进一步提升工作质量”。驻马店、漯河、安阳、信阳、开封、周口、南阳、新乡、平顶山、洛阳、郑州等省辖市和滑县、鹿邑县、邓州市等省直管县(市)在全省考核中成绩优异,获得通报表扬。
       2.粮食收购政策落实保护种粮农民利益。认真落实国家粮食收购政策,省政府召开粮食收购工作会议,相继在全省启动小麦最低收购价预案,在信阳、南阳、驻马店部分地区启动稻谷最低收购价预案。建立10亿元粮食收购贷款信用保证基金,积极引导各类市场主体入市收购,形成了政策和市场齐头并进、相得益彰收购格局,全省全社会收购量达到4000万吨,牢牢守住了农民粮食“卖得出”工作底线。商丘市收购各类小麦346万吨,居全省各省辖市首位。济源市筹措资金1.46亿元,指导大型粮食龙头加工企业开展订单收购,增加农民收益。豫粮集团积极开展优质小麦订单收购,累计收购优质小麦30多万吨,带动农民增收6亿多元。尉氏县实行“候车厅”式服务模式,让群众卖“舒心粮”;多数粮库通过建立微信群等方式,开展网络预约,避免排长队现象出现。
       3.粮食产销合作展现“天下粮仓”责任担当。省委省政府高度重视粮食产销合作工作,在豫发〔2019〕17号文件对粮食产销衔接提出明确要求。省局认真落实文件要求,连续多年与福建等11省共同联合举办粮食产销协作福建洽谈会,多次组织我省粮食企业参加黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会、吉林省粮食产销协作洽谈会、山西粮食产销衔接会等活动,目前我省已经与全国18个省(区、市)建立长期稳定的粮食产销合作关系,每年调出约3000万吨原粮及加工制成品,为确保国家粮食安全作出了突出贡献。
       (三)坚持深入推进粮食供给侧结构性改革,优质粮食工程效果凸显
       1.粮食产后服务体系建设补齐粮食产业发展“短板”。2019年全省支持粮食产后服务中心建设项目318个,项目补助资金2.83亿元。我省粮食产后服务中心项目总数达961个,总投资15.46亿元,实现了全省产粮大县全覆盖。全省粮食产后服务体系项目已累计建成462个,新增仓容205万吨,在夏粮收购中发挥了重要作用,有效缓解了部分市县仓容不足的困难。豫粮集团、新蔡麦佳公司等粮食产后服务中心开展优质小麦全流程服务和销售管理,为农民提供“五代”和粮食银行服务,以订单为抓手组建粮食产业联合体,将产业链向上下游延伸,实现了农民增收和企业增效。
       2.粮食质检体系建设守住人民群众“舌尖上的安全”。2019年度,我省粮食质检体系建设项目共计24个,中央、省级财政补助资金总额0.57亿元。全省粮食质检体系建设项目总数90个,总投资2.18亿元,已累计建成42个,有效解决了基层检验机构覆盖面低的问题,大幅提升了基层粮油食品质量安全保障能力。省局与省农业农村厅联合举办了第八次我省收获小麦质量品质信息发布会。开封市粮食质检中心的典型经验在全国质检体系建设现场交流会上作了交流发言。
       3.“中国好粮油”行动带动河南粮油品牌提升。2019年确定支持“中国好粮油”行动计划示范县8个,总投资11.66亿元,其中,中央及省级财政补助资金0.8亿元。全省“中国好粮油”行动计划共确定23个示范县、11个省级示范企业、1个低温成品粮公共库示范项目,总投资32.51亿元,全省“中国好粮油”行动计划已累计完成4个示范县和11个省级示范企业的建设任务,完成投资18.95亿元,培育了一大批优质粮油产品和品牌。“好粮油”示范县永城市在获得0.1亿元中央和省级财政补助资金前提下,市政府又筹集财政资金0.1亿元,围绕优质小麦发展粮油食品产业,实现了从“中国面粉城”到“中国食品城”的转身。“好粮油”示范县临颍县,坚持做大做强休闲粮油食品产业,建成了中西部最大的休闲食品基地,休闲食品、烘焙食品、膨化食品等涉粮产品产量在全国县区排名中均位列第一。
       (四)坚持三产融合服务乡村振兴,粮食产业步入高质量发展轨道
       1.大调研摸清粮食产业发展底数。省政府会同国家局,组成专门力量,在全省范围内开展了为期三个月的粮食产业高质量发展调研,形成了加快推进河南粮食产业高质量发展调研报告,基本摸清了全省粮食产业经济发展的现状、存在问题,拟定了下一步发展措施,为全省粮食产业经济发展奠定了良好的基础。
       2.政策资金支持增添发展活力。深入基层调查研究,拟定了我省《坚持三链同构加快推进粮食产业经济高质量发展的意见》并上报省政府。漯河市先后出台《关于坚持三链同构助力打造完善丰满的绿色食品产业生态的工作部署》《漯河市小麦产业化联合体建设工作方案》,引导壮大粮食食品产业。充分发挥省粮油深加工企业扶持基金带动引领作用,基金管理公司共对8家企业累计形成5.5亿元投资决策。南阳市、永城市等多地设立支持粮食产业发展的基金。河南粮食产业投资担保有限公司创新打造“优良优信”供应链金融服务平台,积极探索解决粮食产业链中企业融资难、银行风控难、部门监管难等问题,为粮食产业发展助力。
       3.“科技兴粮”“人才兴粮”注入发展动力。2019年局属单位申报软科学和科技攻关项目9个,2018年度立项的软科学攻关项目已全部进入结项环节。积极推进人才发展与行业发展相融合,精心组织全省粮食技能大赛,选拔优秀选手参加中国技能大赛——第五届全国粮食行业职业技能竞赛,夺得两个个人三等奖,获得优异成绩。省局所属三所院校持续深化教育改革,狠抓教学质量,学生综合素质和能力水平有较大提升。河南工贸职业学院被省教育厅评为“河南省省级优秀高等职业院校”;河南省经济管理学校和河南经贸技师学院均被省教育厅评为“河南省高水平中等职业学校”和“双高工程”建设单位。
       4.搭建平台促进合作交流。承办第二届中国粮食交易大会,参展企业2200多家,与会企业代表1.5万人,参展观众12.28万人次,共成交各类粮油1520.9万吨,金额417亿元。我省展会期间总交易量达549.33万吨,占全国交易量的36.12%,成交金额162.4亿元,占全国成交金额的38.9%。国家粮食和物资储备局向省委省政府发来感谢函,相关司局也向省局发来感谢信。省委书记王国生在不同场合多次对大会的成功举办表示肯定。时任省长陈润儿批示:“粮食交易大会的布展、招商、会务和成果都应该肯定”。时任省委副书记喻红秋批示:“交易会很成功”。组织了黑龙江招商引资活动,省委常委、统战部部长孙守刚带队,全省近60家粮油加工企业参加,29家企业与黑龙江相关企业签订了合作协议31份,签约金额达25.75亿元,为深化两省粮食产业经济合作,实现两省粮食产业经济互利共赢、共同发展,起到了积极的推动作用。全省加快推进粮食产业经济发展第二次现场交流会和全国加快推进粮食产业经济发展第三次现场经验交流会相继召开,围绕粮食产业高质量发展,总结成绩,交流经验,分析形势,创新举措,推动建设粮食产业经济强省步伐。
       5.国有粮食企业改革破解发展瓶颈。全省各地积极推动国有粮食企业改革发展,信阳、三门峡两市通过企业整合和资产重组,积极推进“僵尸企业”处置,增强国有粮食企业发展后劲。濮阳市加强国有粮食企业监管,确保国有资产保值增值。邓州市在发展中谋创新,成立邓州市粮油投资发展有限公司,先期注入运作资金0.5亿元,助力国有粮食企业转型升级。
       6.三链同构三产融合亮点纷呈。中原粮食集团多福多食品有限公司从卖产品向卖设备、卖服务转变,产品占据了郑州预包装馒头市场80%的份额,馒头生产成套设备供不应求。南阳想念公司将一把面做成一顿饭,以体验式消费和线上线下融合的方式,实现消费升级和粮食价值提升。河南汇丰集团从专一加工小麦粉到生产手撕面包、海绵蛋糕等多种产品,永城优质面粉食品的浓郁麦香飘向丹尼斯、华联等国内大中型超市、商场。思念集团在美国投资建厂,产品远销加拿大、法国等四大洲17个国家和70多个地区。全省以面米主食加工为主体的粮油加工业总产值达到2240亿元,进入全国先进行列。
       (五)坚持强化管理夯实基础,粮食安全保障水平再上新台阶
       1.大清查工作圆满完成。扎实开展库存粮食数量质量大清查工作,全省成立普查组113个,深入推进普查工作。省清查办派出4个省级专项督查组,对普查问题突出的10个省辖市进行了专项督查,全省政策性粮食总体上数量相符、质量完好。各地认真开展大清查工作,许昌、新乡两市作为试点发挥了实验田、先遣队的作用,积累了经验、探索了方法。驻马店、信阳、濮阳、鹤壁、南阳、平顶山等市部署周密、组织得力,做了大量艰苦细致的工作,取得了不错的成效。国家督导组、国家联合抽查组对我省大清查工作情况进行了督导巡查和抽查,对我省大清查组织开展及普查工作给予充分肯定,认为被抽查企业库存粮食账账、账实相符,库贷基本一致,质量符合标准,粮食储存安全。
       2.依法管粮效果良好。以《粮食流通管理条例》颁布实施15周年和宪法主题等宣传活动为载体,深入开展法制宣传教育,深入推进依法行政、“放管服”改革和行政执法“三项制度”改革,持续落实服务型行政执法和执法责任制,全面加强粮食法治政府建设。不断加大粮食流通监督检查力度,全省共查处纠正涉粮案件55例,取消粮食收购资格11例,切实维护了粮食市场秩序。加快推进粮食诚信体系建设,营造公平竞争的粮食流通市场环境。加强区域执法合作,苏鲁豫皖毗邻地区粮食流通执法监督交流合作成效突显。南阳、驻马店、滑县等市县分别通过开展多层次、全方位、多形式的检查,使违法违规行为无可乘之机。
       3.粮食信息物流水平稳步提升。全省367个粮库智能化升级项目中,364个实现了与省级平台互联互通,粮食仓储管理和安全储粮水平得到了显著提升。以优化布局、调整结构、提升功能为重点,科学指导各地开展粮食物流设施建设。争取洛阳雪龙、商丘双龙等粮食安全保障调控和应急设施建设项目9个,总投资9.72亿元,其中中央财政补助资金1.7亿元。周口市积极推动临港粮食产业园建设,初步达成20亿元投资意向。永城市积极推进总投资1.56亿元的永城港码头及智能物流项目。
       4.安全生产形势持续稳定。省局在洛阳召开双重预防体系建设现场会,推广洛阳洛粮粮食有限公司试点经验,为全省107家企业全面铺开建设奠定基础。持续高度关注安全生产工作,组织开展安全储粮隐患大排查和全省粮油安全大检查,全年粮食系统无重大安全事故。兰考县加大检查力度,做到“有仓必到,有粮必查”。汝州市不定期开展粮食安全生产检查,局领导带队暗访暗查13次。
       (六)坚持党的建设为引领,高质量发展强大合力不断凝聚
       1.“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显。坚持“四个结合”(学干结合、长短结合、内外结合、上下结合)抓主题教育,结合行业实际深入开展“比学习、比担当,争发展、争出彩”专项活动,既较好的贯彻了中央和省委的要求,又结合粮食和物资储备实际进行了探索和创新,受到省委主题教育办高度评价。我局《推进粮食产业高质量发展的对策与思考》的调研报告被省委选入《第一批主题教育优秀调研成果选编》。我局的做法先后被河南日报(8月11日)、河南省“不忘初心、牢记使命”主题教育《简报》(第40期)刊登。
       2.政治理论学习持续深入。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真传达学习党的十九届四中全会和省委十届十次全会精神,深入学习习近平总书记在参加河南代表团审议和考察调研河南时重要讲话精神,先后印发了《中共河南省粮食和物资储备局党组关于深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时重要讲话精神的实施意见》《中共河南省粮食和物资储备局党组关于认真学习贯彻习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神的通知》,推动学习往深里走、往心里走、往实里走。
       3.党的建设不断加强。认真学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话,扎实开展机关党建“灯下黑”专项整治。大力推进党支部标准化、规范化建设,开展“逐支部观摩,整单位提升”活动,夯实基层基础,打造基层党建工作新亮点。机关党建工作制度建设取得突破,建立了“三直联”制度,修订完善了“三级四岗”责任清单,制定印发《党员干部提醒约谈实施办法(试行)》《局党组巡察工作实施办法(试行)》《局直单位内部审计办法(试行)》。强化组织领导,落实责任考核,意识形态工作向上向好。严格落实“两个责任”,制定全面从严治党主体责任任务清单、责任清单,层层签订目标管理责任书、廉政承诺书。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,严明政治纪律和政治规矩,严肃查处违反中央八项规定精神行为,全面从严治党取得良好成效。制定推进以案促改常态化制度化实施意见,扎实开展警示教育,营造风清气正的良好氛围。
       4.精神文明建设成效突出。以省级文明单位创建为契机,组织动员全体干部职工积极参与到精神文明建设工作中来,树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉树立和践行社会主义核心价值观,不断提高思想道德素质。积极开展系列创建活动,职工精神风貌焕然一新,在省级文明单位考评中取得优异成绩。
       5.平安建设工作扎实推进。牢固树立总体国家安全观,认真落实综治领导责任制,有效防控化解各类风险隐患,持续提升办公区、家属区、库区、校区“四区”平安建设水平,在2018年度平安建设考评中获评优秀单位。畅通信访渠道,认真做好网上局长信箱办理工作,增强做好信访工作的实效性,省局共受理群众信访事项102件,办结率达100%,有效维护了全系统稳定。全心全意做好老干部工作,确保老有所养、老有所乐、老有所为,持续为综合治理等各项工作奉献余热。认真组织做好全国粮食和物资储备系统先进集体、先进工作者和劳动模范的评选和推荐工作。扎实做好军转干部和退役士兵接收安置工作,为行业发展补充新鲜血液。
       6.助力三大攻坚战效果显著。紧紧围绕防范化解风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战开展工作,在防范化解粮食安全风险的基础上,认真研究脱贫攻坚工作,领导班子成员按要求深入结对帮扶村调研指导,先后争取各类资金70余万元帮助改善基础设施建设,结对帮扶村被确定为省级“森林乡村”和“美丽乡村”创建村,实现了整体脱贫摘帽。积极参与污染防治攻坚战,选派第十驻市工作组对许昌市扬尘污染工作开展为期一年暗访督导,发现各类污染问题560类次,及时反馈问题,提出有价值的治理意见和建议,许昌市环境状况比年初有了较大改观。
       我省粮食和物资储备工作尽管取得了不少成绩,但仍存在一些困难和问题:粮食和物资储备的融合需要进一步加快;全系统的治理能力需要进一步提升;行业应急能力有待全面提升;粮食产业转型升级步伐亟需加快等。
       二、2020年工作意见
       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是全省粮食和物资储备系统提升治理能力的关键之年。全省粮食和物资储备工作总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央和省委经济工作会议、中央和省委农村工作会议精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,以改革完善体制机制为动力,以粮食安全责任制考核为抓手,以科学规划为引领,聚焦粮食和物资储备安全核心职能,着力提高粮食和物资储备安全管理能力,着力做好粮食市场和流通的文章,着力促进粮食产业转型升级,加快建设统一高效的粮食和物资储备体系,推动治理体系和治理能力现代化,在更高层次、更高质量上保障国家粮食和物资储备安全,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出积极贡献。
       全省粮食和物资储备主要工作目标:全省全社会市场化粮食收购1650万吨;全省粮油加工业产值达到2500亿元;库存粮油“一符四无”粮油率达到95%以上;国有粮食企业净资产收益良好;扎实做好粮食安全责任制考核工作;如期完成优质粮食工程项目年度建设任务;不断强化依法行政和监督检查工作;全面加强党的建设,全系统保持安全稳定廉洁。
       围绕上述指导思想和工作目标,要重点抓好五个方面工作:
       (一)以深化改革为动力,健全完善体制机制,着力提高粮食和物资储备治理能力
       1.做好机构改革“后半篇文章”。认真落实习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的重要讲话精神,健全储备体系,提升储备效能。立足当前、放眼长远,在省政府的统一部署下,对全省各类物资储备进行调研摸底,完善省级物资储备顶层设计,明确责任目标、改革管理机制,补短板强弱项,优化品类、规模、结构、布局,加快建设更加科学、统一、高效的物资储备体系,切实增强应对突发事件能力。要以疫情防控为契机,积极向省政府争取调整优化储备品类、充实完善储备规模。强化对省救灾物资储备保障中心的管理和融合,创新救灾物资储备运行模式,完善收储轮换机制。加强与国家粮食和物资储备局垂管局之间的会商交流和监管协作,在联合调研、信息报送、试点示范等方面,搭建上下联动、各方协同的规范机制。加强与应急管理部门的沟通协调,建立科学规范、运行高效的救灾物资调运体系。
       2.扎实推进粮食储备安全管理改革。加快工作进度,争取一季度以省委办公厅和省政府办公厅名义出台《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》,认真落实确定的政策措施,确保任务按期完成。以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标,科学确定地方粮食储备功能和规模,改革完善粮食储备管理体制,健全粮食储备运行机制,强化内控管理和外部监督,加快构建更高层次、更高质量、更高效率、更可持续的粮食安全保障体系。
       3.建立健全各项规章制度。配合国家粮食和物资储备局推动《粮食安全保障法》立法和《粮食流通管理条例》修订进程。研究起草《河南省粮食安全保障条例》,加强课题研究,全面推动粮食和物资储备规章制度建设,为治理能力提升奠定坚实基础。
       4.强化执法监督和储备监管。巩固拓展政策性粮食库存大清查成果,上半年组织召开全省大清查总结电视电话会议,表彰大清查工作中涌现出的先进单位和个人,组织问题整改情况“回头看”,针对共性问题健全长效机制。完善救灾物资储备执法督查制度,加强信用监管和信息化监管,推进双随机抽查平台应用。强化粮食市场化收购监管,开展收购资格核查及粮食经营者执行统计制度、落实储备规模等专项检查。完善12325监管热线管理制度,加强线索分析研判,加大案件督办和查处力度。
       (二)以粮食安全责任制考核为抓手,扎实做好粮食市场和流通的文章,坚决扛稳粮食安全重任
       1.扎实推进粮食安全责任制考核工作。按期完成2019年度考核工作,及时部署2020年重点任务。聚焦保障粮食安全、执行粮食收购政策、维护粮食市场秩序和农民合法权益、加强储备安全管理、加快建设粮食产业强省等重大事项、关键问题,强化粮食安全责任制考核,进一步增强考核精准度。强化考核结果运用,更好发挥“指挥棒”引领导向作用,切实夯实各级政府粮食安全主体责任,调动地方重粮兴粮的积极性和主动性。
       2.切实抓好粮食购销。坚持市场化收购和保护农民利益并重,统筹抓好政策性粮食收购和市场化粮食收购工作,确保种粮农民“卖得出”。发挥粮食收购贷款信用保证基金引导作用,鼓励多元市场主体入市收购,落实“四优四化”发展战略,健全优粮优价市场运行机制,确保种粮农民“卖得好”。做好购销政策宣传,强化收购监督检查,维护市场收购秩序,杜绝排长队卖粮现象,确保种粮农民“卖得顺”。加强政策性粮食销售出库监督检查,确保成交粮食顺利交易。按照规定做好食品安全超标粮食处置工作,严禁流入口粮市场。巩固和扩大第二届中国粮食交易大会成果,积极参与第三届中国粮食交易大会,不断扩大产销合作成果。积极与省内外企业开展粮食购销贸易、代收、代储、代销等多种合作,实现资源共享、优势互补。
       3.切实做好保供稳价工作。加强粮食市场和质量安全监测预警,健全信息发布机制,抓好预期引导、粮源组织和跨区域调运,坚决防止不符合质量安全标准的粮食流入口粮市场。培育载体抓手,夯实调控基础,科学抓好粮食市场调控,保障区域平衡和季节平衡,切实做好应对新冠病毒肺炎疫情期间保供稳价工作。密切关注生猪生产恢复态势,确保饲料粮供应充足。
       4.全面提高应急保障水平。居安思危,以此次新冠肺炎疫情为契机,全面审视粮食和物资储备应急体系建设,加强摸底调查,积极向省政府提出政策支持建议,进一步加强和完善应急体系建设,真正做到关键时刻调得出、用得上。编制完善粮食和物资储备部门应对突发事件预案和有关专项预案,建立健全应急工作协调会商机制。加强专业培训和实战演练,增强应急实战能力。
       5.积极稳妥消化不合理粮食库存。按照国家局2020年库存消化安排建议,加快处理超期超标稻谷库存。严格执行国家政策性粮食竞价交易合同商务处理暂行办法,健全政策性粮食交易纠纷防范化解机制,加大协调和监管力度,督促成交粮食顺利出库。
       (三)以高质量发展为目标,牢牢抓住粮食这个核心竞争力,加快建设粮食产业强省
       1.落实好粮食产业支持政策。认真贯彻国务院办公厅〔2017〕78号文件和《河南省人民政府办公厅关于大力发展粮食产业经济加快建设粮食经济强省的实施意见》(豫政办〔2018〕45号)精神,深入落实国家粮食和物资储备局、省政府《战略合作协议》有关部署,推动尽快出台我省《坚持三链同构加快推进粮食产业经济高质量发展的意见》,将各项扶持政策落实到位。适时以省政府名义召开全省粮食产业经济发展现场会,推动粮食产业高质量发展。
       2.加快推动三链同构。加快延伸产业链。大力发展粮油精深加工转化,开发精深加工产品和绿色优质、营养健康的粮油产品,推动地方特色粮油食品产业化,加快推进主食产业化。实现粮食和食品供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。着力提升价值链。结合“中原粮食全国行”活动,突出河南“粮食王牌”效应,推介河南粮食这张“王牌”,促进“豫粮豫用”“豫粮全国用”,持续扩大河南优质粮油影响力。加大粮油产品区域品牌培育力度,在现有原粮地理标志品牌、粮油企业产品品牌的基础上,研究谋划若干粮油区域公共品牌,把不同区域农产品差异性体现出来,增强粮油产品的附加值,提高粮食质量效益和竞争力。积极打造供应链。加强粮油市场体系规划建设,完善河南粮油电子交易平台体系,探索建立特色品种粮油交易市场,服务新型经营主体与大型加工用粮企业。积极发展粮超对接、粮批对接、粮校对接等直采直供模式,畅通粮油供应“最后一公里”。引导企业参与“一带一路”建设,支持骨干企业建设境外粮油生产、加工基地,培育一批跨国“大粮商”,加快开发国际市场。
       3.深入实施优质粮食工程。适时召开全省优质粮食工程建设现场经验交流会,总结推广典型经验,发挥示范带动作用。认真落实财政部、国家局印发的深入实施优质粮食工程意见和各子项实施指南,加快推动三年实施方案落地见效。承接和运用现有三个子项成果,做实做好“五优联动”,打造优质粮食工程“升级版”,按照优质粮食工程第二轮实施方案积极开展工作 。
       4.深化国有粮食企业改革。引导地方国有粮食购销企业盘活土地等存量资产,增加运营资本,构建“产购储加销”协作机制,向种植、加工和消费等领域延伸,实现一二三产业融合发展,做强做优做大一批具有竞争力、影响力、控制力的骨干国有粮食企业。创新完善服务手段,加大对民营粮食企业的支持力度,稳妥实施混合所有制改革,提高发展质量和效益。
       5.深入落实科技兴粮兴储和人才兴粮兴储。进一步推动实施科技兴粮、人才兴粮,按照国家局安排,办好2020年全国粮食科技活动周系列活动。以企业为主体,市场为导向,推进产学研深度融合,促进粮油科技成果转化和推广,培育一批创新型粮油科技企业,加快构建产学研用一体化科技创新体系。推动储备管理重点岗位、关键环节“机械化换人、自动化减人”。按照国家局安排,结合我省实际制定科技兴储、人才兴储实施意见。认真落实省政府《河南省职业教育改革实施方案》,努力形成具有粮食行业特色的现代职教体系。支持河南工业大学和局属三所院校联合全球涉粮院校、科研机构与粮油和储备企业深入合作,探索专业人才培养模式,助力粮食和物资储备事业发展。
       (四)以科学规划为引领,强弱项补短板,着力筑牢基础提高效能
       1.科学编制“十四五”规划。全面总结和评估“十三五”规划实施情况。加强全局性、战略性、前瞻性、引领性重大问题研究,科学设定“十四五”发展目标,认真谋划发展思路、重点任务、重大工程和政策举措,协同编制国家粮食安全中长期规划和国家储备总体发展规划,编制好“十四五”粮食和物资储备发展规划,组织编制粮食产业强省建设、粮食和物资储备科技与人才、粮食物流基础设施建设、储备基础设施建设、粮食和物资储备信息化发展等专项规划。深入调研论证,注重与国家规划、专项规划和地方规划的衔接,并向国家局提出有价值的规划思路和重大工程项目建议,提高规划编制的科学性、可行性。
       2.加快推进储备基础设施建设。科学规划我省粮食和物资储备基础设施规模布局。加大各类储备设施整合力度,调整优化布局,构建满足防范重大风险需要,布局合理、功能完备的现代储备基础设施体系。推进物联网、大数据、云计算、北斗导航定位等信息技术的应用与示范,实现信息技术与储备管理的深度融合。积极做好国家“金民工程”应急救灾物资管理系统的对接,实现省级平台与各省辖市级平台的“数据通”“视频通”,形成安全数据“一中心”和信息化应用“一网通、一张图、一张表”新格局。加快推进全省军民融合“1+14”项目建设,确保项目取得实质性进展。
       3.大力发展现代粮食物流。加快建设内河航运、公路物流通道,支持周口、漯河、信阳等地建设粮食物流码头,发挥我省铁路运输优势,构建连接省内产销、加工区的粮食物流通道网络体系。规划建设一批粮油制成品冷链物流中心、配送中心。建立健全统一的粮油物流信息平台,提高管理效能和流通效率。
       4.加强救灾物资储备的建设和管理。坚持分级负责、属地管理、政府主导、社会参与的建设模式,按照救灾物资储备“宁可备而不用,不可用而不备”和“定点储存、专项管理、无偿使用”的原则,加大省级生活类救灾物资管理落实工作力度。 及时补充省救灾物资储备库存,确保受灾群众基本生活需求,为受灾群众基本生活提供有力保障。加快现代化应急救灾物资储备库建设,提高应对突发事件的综合保障能力,确保各类应急和救灾物资管得好、调得动、用得上,为维护社会和谐稳定提供强有力支撑。
       5.深入开展依法行政和法治政府建设。健全法治政府建设工作机制,建立健全依法决策机制,进一步完善法律顾问制度,加强规范性文件管理,继续落实服务型行政执法和行政执法责任制,进一步推进政务公开,加快推进地方粮食立法进程,深化“放管服”改革,优化法治化营商环境。严格执行“谁执法谁普法”普法责任制,广泛开展法治宣传教育。落实领导干部学法用法制度,加强法律知识培训,强化法治思维,全面提升粮食行业依法行政能力。
       6.抓好安全储粮储物和安全生产。组织相关部门赴先进省(市)开展绿色储粮专项调研,研究制定“安全、绿色、智能、精细”仓储操作指南,稳妥推进“绿色储粮”试点工作。切实增强风险防控意识,健全管理制度,严格执行“一规定两守则”,落实重大事故隐患三级双轨督办机制,进一步压实安全责任。全面排查整治重点部位和关键环节的安全隐患,重点推进简易储粮设施、老旧仓房等高风险部位隐患排查整治,加强储粮化学药剂仓库重大事故隐患整改和监控,杜绝重特大安全事故发生。
       (五)以政治建设为统领,认真贯彻新时代党的组织路线,全面提高党建工作水平
       1.不断加强“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设。持续抓好学习,尤其是国家粮食和物资储备局党组“两决定一意见”学习宣传,进一步推动干部职工思想素质、政治素质、业务素质提升。持续抓好成果运用,确保主题教育调研成果全部转化为推动粮食和物资储备系统发展的强大动力。持续抓好整改落实,确保每一项整改任务都落实到位。持续抓好制度建设,依靠制度巩固主题教育成果,真正把初心使命转化成开创新时代河南粮食和物资储备事业新局面的实际行动。
       2.全面加强党的建设。着力加强政治建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个维护”。不断强化理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,引导党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行。加强党的基层组织建设,充分发挥政治核心和战斗堡垒作用,凝聚强大合力,持续将深化改革、转型发展向纵深推进。把意识形态工作责任制落实落细,牢牢把握意识形态工作领导权。坚决落实全面从严治党“两个责任”,建立健全长效机制,坚守安全稳定廉政三条底线,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。严格贯彻落实中央八项规定精神,锲而不舍抓好作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,严肃惩治各类腐败行为和不正之风。
       3.建设高素质专业化干部队伍。选优配强领导干部,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的好干部。加大干部交流力度,加强局机关和直属单位干部双向挂职。加大干部监督工作力度,研究制定加强干部监督工作的意见,严格落实领导干部个人事项报告等制度机制,压实各级领导班子干部监督责任,推进干部监督制度化、规范化、常态化。推进学习型机关、学习型团队建设,有针对性地分批分层次开展大规模培训,持续提升干部队伍素质。弘扬焦裕禄同志的“三股劲”,持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,锻造一支忠诚干净担当的粮食和物资储备“铁军”队伍。
       4.扎实开展精神文明和综治平安建设。坚持教育引导、实践养成和制度保障并重,进一步大力弘扬社会主义核心价值观,深化拓展精神文明创建活动,全面开展道德建设、诚信建设、平安建设、服务型单位建设、网络文明建设活动,达到通过创建凝聚人心、提振士气、激发干劲、展示形象的目的,努力在全局上下营造积极向上的干事创业氛围。
       5.全力完成脱贫攻坚工作任务。把脱贫攻坚作为当前一项重要政治任务摆到突出位置。充分利用发挥粮食和物资储备系统的行业优势,打造优质粮食工程助力脱贫攻坚的产业扶贫样板。加大对结对帮扶村基层党建、产业发展、技能培训、人居环境整治等方面的指导和帮扶力度,促进该村集体经济不断发展、农民收入持续提高、农村面貌明显改善,圆满完成脱贫攻坚工作任务。
       6.搞好机关建设。扎实做好新冠病毒肺炎疫情防控、政务公开、千赢qy88.com宣传、保密、安可替代工程、粮食文化馆建设、援疆援藏、退役军人事务和服务老干部等工作。认真做好信访稳定和国家安全工作,提前研判,化解潜在风险,为深化改革转型发展创造良好环境。大力开展节能减排和垃圾分类工作,建设节约型机关。


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